金狮贵宾会

胡季强《立法法建改案（草案）》审议讲话（点击图片播放）

    立法法是关于国度立法造度的沉要司法
，是规范立法的法。批改《中华人民共和国立法法》
，加强科学立法、民主立法
，是推动全面依法治国、建设社会主义法治国度的关健一招。作为一名来自企业的全国代表
，我感触这次批改立法法并将建改案提交全国人民代表大会审议
，意思沉大、正当其时。

    立法法固然专业性较强
，却和每个公民、法人的生涯、经营息息有关。近年来
，一些国度部门通过规章或红头文件
，肆意限度法人、公民权势
，扩大部门权限；一些处所当局也在仓皇之间出台处所性限度措施、限度公民、法人权势。这些带有司法效力的划定、限度
，大多以红头文件示人
，引发宽泛争议
，有的故障了市场平正竞争
，有的故障了产业发展
，有的限度了公民的权势
，甚至产生权势超出司法之上、权大于法的恶劣影响。

    针对这些问题
， 这次立法法建改案草案中
，明确了＂没有司法或者国务院的行政律例、决定、号令凭据
，部门规章不得没定减损公民、法人和其他组织权势或者增长其使命的领域
，不得增长本部门的权势、削减本部门的法定职责＂。明确＂没有司法、行政律例、处所性律例凭据
，处所当局规章不得设定减损公民、法人和其他组织权势或者增长其使命的规范＂。这样划定有利于管住权势＂任性＂
，守护律例＂天堑＂。国务院各部门和处所当局只能在司法框架内造订规章
，不能逾越司法“天堑”
，并且法式必须合法
，从而使当部门门行政做到＂法无授权不成为
，法定职责必须为＂。

    立法法的这些批改
，必将极大扭转我国持久以来存在的部门利益规章化
，以规谋权、以规谋私、关门立法等景象
，有利于全面保险公民、法人的合法权利
，有利于进一步简政放权、开释鼎新盈利
，对于落实＂全国建成幼康、全面深入鼎新、全面依法治国、全面从严治党＂四个全面的战术布局拥有极度沉大的意思。所以我要给立法法建改案和全国人大常委会举双手点赞！

    但愿全国人大、国务院及处所人大要切切实贯彻执行好立法法
，严格依法加强对处所律例、部门规章的监督和审查
，实时纠正违反上位的律例、规章
，切实保险公民、法人的行使合法权势。